國務院辦公廳:加強資源環境市場制度建設
2022-01-18 13:45:00 瀏覽:428次 來源:中國能源報 作者:姚金楠

1月6日,國務院辦公廳發布《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》,旨在推動要素市場化配置改革向縱深發展。完善電力市場化交易機制、加快電力交易機構股份制改造等內容被列入試點任務。

《方案》明確,要加強資源環境市場制度建設。一方面,支持完善資源市場化交易機制。支持試點地區完善電力市場化交易機制,提高電力中長期交易簽約履約質量,開展電力現貨交易試點,完善電力輔助服務市場。按照股權多元化原則,加快電力交易機構股份制改造,推動電力交易機構獨立規范運行,實現電力交易組織與調度規范化。深化天然氣市場化改革,逐步構建儲氣輔助服務市場機制。完善礦業權競爭出讓制度,建立健全嚴格的勘查區塊退出機制,探索儲量交易。另一方面,支持構建綠色要素交易機制。在明確生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等基礎上,支持試點地區進一步健全碳排放權、排污權、用能權、用水權等交易機制,探索促進綠色要素交易與能源環境目標指標更好銜接。探索建立碳排放配額、用能權指標有償取得機制,豐富交易品種和交易方式。探索開展資源環境權益融資。探索建立綠色核算體系、生態產品價值實現機制以及政府、企業和個人綠色責任賬戶。

根據《方案》,試點將圍繞推動國家重大戰略實施,根據不同改革任務優先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等,開展要素市場化配置綜合改革試點,嚴控試點數量和試點范圍。黨中央、國務院授權實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務,原則上優先在試點地區開展。試點期限為2021—2025年。

按照《方案》部署,2021年,啟動要素市場化配置綜合改革試點工作。2022年上半年,完成試點地區布局、實施方案編制報批工作。到2023年,試點工作取得階段性成效,力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置關鍵環節上實現重要突破,在數據要素市場化配置基礎制度建設探索上取得積極進展。到2025年,基本完成試點任務,要素市場化配置改革取得標志性成果,為完善全國要素市場制度作出重要示范。  

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